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关于探索推行居家和社区养老服务工作的建议

2022年05月13日 11:36  点击:[]

近年来,州直人口老龄化呈现出老年人口数量大、增速快,家庭养老能力弱化、社会化养老需求与日俱增的趋势。为做好我州养老服务工作提出以下意见建议。

一、存在的问题

(一)居家和社区养老服务试点工作缺乏部门间相互协调配合。各职能部门联合推进居家和社区养老机制不畅,未达到互联互通,没有形成合力,乡镇、街道对居家和社区养老政策知晓率较低、宣传不到位,未充分调动资源共享的积极性。社区居民普遍对社区居家养老认知存在疑惑,参加社区养老的积极性、主动性不高。

(二)社区卫生服务站存在医护人员素质不高、医疗康服设备缺乏、服务设施陈旧、服务时间不足等问题。大部分社区提供的医疗服务仅局限于单一的医治老年人疾病,没有系统全面地为老人建立健康档案和防病保健、临终关怀等项目。

(三)州直居家和社区养老工作管理水平低。网络建设处在初步阶段,存在配置低,信息整合不到位,管理运营不完善、信息交换滞后的管理网络维护及专业人才缺乏问题较突出。

(四)县市普遍财政困难,列入部门预算资金有限。缺乏相应经费支持,开展政府购买服务范围受限,在新建居家和社区养老服务中心配套设施等方面资金短缺。

二、对策建议

(一)健全完善居家社区养老服务政策支撑体系。建立州级层面的养老服务联席会议机制,定期召开会议,研究解决居家和社区养老阶段性出现的问题。自然资源、住建部门大力推进新建城区和新建居住小区、老旧城区和已建成居住小区配套建设并补齐社区养老服务设施,强化养老服务设施建设监管,加快推进养老服务设施和社区无障碍环境建设及扶持老年家庭无障碍设施改造。

(二)建立医养结合发展的运行机制和服务模式。针对社区老年人急需解决就医难问题,建议卫健部门在居住人口较多小区开设卫生服务站,从根本上解决老年人看病难、就医难的基本问题。二级以上医院与养老机构建立合作机制,签订长期合作协议,明确职责,建立完善可持续的运行机制和服务模式,为入住老年人提供医疗、护理、保健等服务。

(三)推进居家社区养老服务骨干网建设。打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的伊犁州中心城市养老服务模式,推进居家社区养老服务骨干网建设,夯实社区居家养老服务网络,积极引入社工等专业社会力量参与到养老服务,强化助餐助浴助洁助医助行等服务能力,增强养老服务网络的覆盖面和服务能力,建议财政部门加大对居家社区养老服务资金倾斜力度,特别是政府购买服务的投入力度。

(四)实施居家社区养老服务提升行动。建议发改委等部门更多争取项目支持,进一步夯实州直居家社区养老服务基础,提升服务质量,规范服务标准。在此基础上,财政、民政等部门加大对居家养老工作的关心支持力度,加大社会福利资金的倾斜,支持政府购买服务项目落地见效。

(作者:伊犁州政协委员,伊犁州民政局党组副书记、局长)

度,特别是政府购买服务的投入力度。

(四)实施居家社区养老服务提升行动。建议发改委等部门更多争取项目支持,进一步夯实州直居家社区养老服务基础,提升服务质量,规范服务标准。在此基础上,财政、民政等部门加大对居家养老工作的关心支持力度,加大社会福利资金的倾斜,支持政府购买服务项目落地见效。

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