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凝聚起民营企业扶贫攻坚的强大合力共同打赢扶贫攻坚战

2019年01月29日 18:27  点击:[]

凝聚起民营企业扶贫攻坚的强大合力

共同打赢扶贫攻坚战

 

任淑兰

 

民营企业具有资金、技术、市场、管理、人才,特别是体制机制的优势,是精准扶贫、精准脱贫工作中最活跃、不可或缺的重要力量。“百企帮百村”社会扶贫行动是党委、政府打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,政府引导非公有制企业和行业商会履行社会责任,发挥和利用企业自身资源优势,以产业扶贫为抓手,与建档立卡的贫困村、贫困户结对帮扶,帮助贫困群众实现脱贫致富的梦想,成为全州打赢扶贫攻坚战的中坚力量。

一、存在的主要问题。

  (一)部分乡镇对民营企业参与扶贫工作的重要性认识不足。一是一些乡镇认为对民营企业参与扶贫只能采取政府动员、企业自愿的原则,没有主动做好顶层设计,在动员组织民营企业参与精准扶贫方面力度小、行动迟缓。二是一些乡镇对民营企业在参与扶贫中遇到的困难未施以援手,在动员群众配合参与、基础设施跟进建设等方面支持力度不大。三是一些乡镇尚未成立民营企业参与扶贫工作的领导机构,工作缺乏组织领导和统筹落实。

  (二)民营企业参与精准扶贫政策体系有待进一步细化。我州有组织有计划地引导民营企业参与精准扶贫工作仍在起步阶段。一些企业参与扶贫工作,要么是企业家奉献爱心、回报社会的自觉行动,要么是响应政府行政指令做出的配合行动。部分企业认为参与到扶贫开发无利可图,不愿意投入。部分参与企业在扶贫过程中知难而退,浅尝辄止。个中原因使民营企业参与扶贫的政策吸引力不强。

(三)部分贫困村和贫困户存在重援助轻共建的发展思想。在企业参与扶贫工作中,贫困村和贫困户希望企业能在资金、物质等方面给予更多支持,不注重与企业共建支柱产业,共同发展。而多数专业合作社和涉农企业更希望采用土地入股、土地合作等形式进行帮扶,进而形成利益联结体。企业反映,在当前产业扶贫过程中,部分贫困户不愿意、不配合土地流转,宁可种植传统作物,也不愿意入股跟种特色品种。尤其是在民营企业参与整村推进扶贫中,部分贫困户脱贫内生动力不足,文化素质低、思想观念陈旧落后,主动发展产业的积极性不高,以至于在大户带散户、公司带贫困户、合作社带贫困户的扶贫模式中,贫困户参与少,影响扶贫效果持续发挥。

(四)民营企业参与面还不够广泛。一是受经济下行压力影响,当前很多民营企业生产经营面临困难,再投资的积极性不高,有的存在顾虑心理,有的还在等待观望。二是个别乡镇村存在重大轻小、急于求成的心理,企业感觉压力较大。少数贫困户存在“等、靠、要”思想,主动脱贫意识不强,认为企业的帮扶是理所应当的,对于企业提供的技术、产业、培训帮扶,存在“一门心思等救助,靠着捐款奔小康”的心理,也是挫伤企业扶贫热情的原因之一。

(五)参与帮扶的渠道不畅通。一是点多面广引导难。由于政府部门的工作职责范围及工作力量有限,“百企帮百村”精准扶贫行动很难覆盖全州民营企业和非公有制经济人士,部分非公有制经济人士有参与意愿,但找不到结对帮扶的目标和渠道。二是扶贫信息获取难。目前,我州缺乏统一的扶贫信息发布平台,民营企业对贫困乡村产业分布、资源优势,贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因等信息了解不全。

(六)产业扶贫有待进一步推进。目前部分贫困乡村产业扶贫已具备雏形,但存在产业趋同情况。很多地方都是种植蔬菜大棚,但品种缺乏特色,难免恶性竞争。有的地方农产品产量很大,但只有初级产品,没有深加工,没有后续加工链条。即便有一些小加工企业,也存在规模较小、层次较低、产品附加值不高等问题。

二、意见建议

(一)进一步加强组织领导。一要建立健全领导工作机构,明确职责任务和工作要求。成员单位和责任部门要在动员组织、业务指导、问题协调处理等方面发挥职能优势。二要做好顶层设计,制订工作规划和年度计划,制定任务完成时间表和路线图,为民企参与扶贫统筹谋划推进。三要建立和落实规章制度。围绕民营企业参与扶贫的工作重点、关键环节,建立落实定期沟通协调、年度考核、宣传动员等规章制度,按制度要求落实工作责任,掌握工作动态、协调解决工作中的困难和问题。

(二)进一步完善政策扶持体系。针对制约企业深度参与精准扶贫政策的主要瓶颈问题,在支持政策方面,统筹协调财政、税收、农牧、国土、林业、审计等部门,制定出台一整套项目支持、贷款贴息、扶贫利率、税费减免、扶贫资金使用权限、用林用地、土地流转等政策体系,并优先照顾到参与精准扶贫工作的民营企业。

(三)进一步发挥好村“两委”的积极作用。在民营企业参与精准扶贫工作中,村“两委”要切实发挥好引导作用,主动邀请、积极配合民营企业参与项目建设、产业发展、对口帮扶等计划的制定和落实,确保瞄准帮扶对象,服务好帮扶项目落地。村“两委”要做好贫困户思想引导工作,激发他们自力更生、艰苦实干的精神力量。搭建村企对接平台,由企业根据自身优势和特点自主选择扶贫对象,把具体帮扶措施对号入座的实施到各个贫困户身上,并做好政策实施的跟踪监督和后续服务工作,确保帮扶政策落到实处,企业帮有成效,扶有成果

(四)进一步加大引导力度,最广泛地动员民营企业参与。民营企业参与扶贫不是靠强迫命令,而是在自觉基础上的自愿行为,要注重引导好民营企业的积极性。一是坚持正向激励,在舆论宣传、评选表彰、政治安排上向帮扶企业倾斜,引导民营企业既尽力而为又量力而行,最广泛地参与到精准扶贫行动中来。二是重视合作共赢。在民营企业扶贫的同时注重对企业的扶持,一定要给予企业必要的肯定和帮助,出台和完善相应的支持政策,根据企业在扶贫工作中的贡献给予一定的优惠和鼓励,让企业在扶贫的过程中做到扶贫工作与企业发展共赢

(五)进一步强化产业导向,促进贫困乡村稳定脱贫。一是整合好现有各类优惠扶持政策,加大涉农资金整合力度,加大对民营企业产业扶贫的政策支持,让企业和贫困户在产业扶贫过程中都成为受益者,让贫困户能够通过土地出租、流转、入股等方式,真正分享产业扶贫的利益。二是注重支持民营企业延长产品产业链、增加产品附加值,由传统地对初级农产品加工向土特产品、稀有产品加工转变,并坚持标准化生产,提高产品附加值。三是州直相关部门对各类产业扶贫方式进行调研,并对其中优秀的扶贫案例进行推广,示范扶贫方式方法,激发民营企业家参与热情,让广大民营企业学有榜样、做有路子。四是引导帮扶企业与农村能人建立合作关系,通过扶持他们来发展产业,帮助贫困户稳定脱贫。

(六)切实营造民营企业参与精准扶贫工作的浓厚氛围。加强与创新宣传形式,充分利用报纸、广播、电视、网站、微博、微信等媒体手段,全面报道“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动情况,广泛宣传先进典型、推广先进经验,加强示范引导,增强参与企业的荣誉感和社会责任感,激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情和潜力,营造“我参与、我荣耀”的浓厚社会氛围。

 

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