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持续实施大气污染防治行动 打赢蓝天保卫战

2019年02月21日 14:03  点击:[]


发言人:陈 虎


伊宁市是伊犁哈萨克自治州首府,也是河谷的政治、经济、文化、交通中心。多年来,伊宁市空气质量一直好于国家二级标准(即优良天数大于300天),但是,近两年伊宁市的空气质量有所下降,2017年全年优良天数首次跌破300天,仅为281天,优良率为77.2%,首要污染物为细微颗粒物(PM10)和可吸入颗粒物(PM2.5)。下降的空气质量,不仅直接影响全市各族人民群众的身体健康,同时也制约着全市经济社会的可持续发展。

一、造成大气质量下降的主要原因

一是不利的气候条件。从气象部门了解,伊宁市从12月到3月期间,以逆温、静风、微风天气为主,不利的气候条件容易形成雾霾天气,影响大气污染物扩散,当环境温度持续下降时就更加不利于污染物扩散。

二是冬季燃煤污染。伊宁市污染天气主要集中在冬季采暖期,由于集中供热和天然气使用率偏低,冬季锅炉烟尘和生活取暖燃煤排放就成为大气污染的主要原因,可以说伊宁市是典型的冬季燃煤型污染城市。

三是城市扬尘污染未能有效控制。各类建筑施工、道路施工、市政工程等工地和构筑物拆除未采取全封闭围挡,湿法作业等绿色施工;渣土运输车辆带泥上路屡禁不止,城区道路机械化清扫洒水次数不够;渣土堆放物未能做到全覆盖等均是造成扬尘污染的主要原因。

四是餐饮油烟未能有效控制。建成区和周边餐饮房安装高效油烟净化装置不足,或安装不符合要求,或达不到排放标准;同时,城区露天烧烤也未完全规范管理,造成油烟污染。

五是机动车尾气环境污染。近几年,机动车辆增速迅猛,老旧车辆及超标准排放车辆管理难度大,造成机动车尾气环境污染。目前,伊宁市机动车保有量已达到11.36万辆,预计伊宁市辖区车辆(含外地车辆)已经突破15万辆,而伊宁市城市道路建设相对滞后,高峰期车辆拥堵现象严重,极不利于汽车尾气的扩散消减。

六是周边环境影响较大。伊宁市地处伊犁河谷盆地中央,常年主导风向以东西向为主,东风天数占全年天数的70%左右,西风天数占30%左右。周边伊宁县、霍城县、察布查尔县、可克达拉市能源消费均以煤炭为主,产生的大气污染物在气流作用下,对伊宁市的空气质量产生了一定的不良影响。

二、对策和措施

(一)严把项目准入门槛。结合城市总体规划,进一步调整和优化能源结构,明确联防联控区域(伊宁园区、边合区、南岸新区)内不再新建、扩建高污染、高耗能、高排放项目;新上企业一律不得新建燃煤自备电厂,实施煤炭消耗总量控制,扩大电、天然气等清洁能源在企业能源消耗中的比重;在城市规划确定的主要进风通道区域内一律不得新建有大气污染物排放的企业和影响风道通风的高层建筑;严格执行节能环保准入标准,在各个园区产业规划中设置“能效准入门槛”和“污染物排放绩效准入门槛”,从源头上控制能耗与污染物排放,提高能源使用效率,减少污染物排放总量。

(二)制定并发布《伊-察-霍区域大气污染联防联控工作方案》。城市间大气污染是相互影响的,所以仅从伊宁市行政区划的角度考虑单个城市大气污染防治己难以解决大气污染问题。因此,开展伊宁市及周边各县市之间的区域大气污染联防联控是解决区域大气污染问题的有效手段。到2018年底,力争使伊-察-霍联防联控区域可吸入颗粒和细颗粒物浓度值明显降低(去除极端气象),环境监管能力显著加强,区域大气污染联防联控机制得到完善并切实发挥效应。

(三)全面整治燃煤小锅炉,加快热力和燃气管网建设。通过热电联产、集中供热、“电化伊宁”等工程建设,到2018年底,全市城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤取暖锅炉,禁止新建每小时20蒸吨以下燃煤取暖锅炉;在集中供热管网不能覆盖的地区,改用电、天然气等清洁能源为主的高效节能环保型锅炉;实施供热“电化”、“气化”工程,按照“宜气则气,宜电则电”的原则,实现新建建筑物全部采用清洁能源供热;按照“电采暖”补贴政策,加快推进“电采暖”工作,在城乡结合部和农村地区综合推广电力、太阳能等清洁能源采暖方式,逐步拆除城区外分散燃煤设施。

(四)实施挥发性有机物综合治理在石油化工、表面涂装、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理;推广使用水性涂料,鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性溶剂;积极推进加油站、储油库和油罐车开展油气回收工作,2018年12月底前完成所有加油站、储油库和油罐车油气回收治理。

(五)加大扬尘污染治理力度,提升城市环境管理水平。加强对伊宁市所有生活垃圾收集点、扬尘污染源点的管理,严禁露天焚烧垃圾、废旧轮胎、塑料、秸秆,保持市容环境清洁;以建筑工地及道路扬尘污染防治为重点,制定绿色建筑施工标准;制定载货车辆运输管理标准,进入市区的载货车辆特别是重型载货车辆必须采取密闭、清洗等防尘设施;加强道路洒水保洁作业,扩大清扫保洁范围,使市区道路机扫率达到80%以上;加快城乡结合部、农村道路硬化改造力度,有效控制交通扬尘。

(六)开展餐饮油烟污染治理城区餐饮服务经营场所应使用清洁能源并安装油烟净化设施,推广使用高效净化型家用吸油烟机;全面禁止建城区露天烧烤及燃放烟火。

(七)倡导绿色出行,加大机动车尾气污染防治力度。可采取划定限行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰超标排放车辆和老旧车辆;推广新能源汽车,公交、环卫等行业和政府机关要率先使用新能源汽车,同时采取直接上牌、财政补贴等措施鼓励个人购买;合理优化信号灯配时方案、路口标线设计、重型货车市区行驶路线,提高通行率,减少车辆拥堵,有效减少过境车辆产生的尾气污染。

(八)加强小型企业环境综合整治。加强对布局分散、装备水平低、环保治理设施差、污染重小型企业的综合整治,努力做到提升改造一批、集约布局一批、退城进园一批、关停取缔一批。

(九)全面实施环境保护网格化监管坚持“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,按照三级网格环境保护监管机制,建立健全覆盖区域的环境保护管理网络体系,确保环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患。

(十)加大生态保护宣传和舆论引导力度。进一步加强全社会生态文明建设宣传教育,积极开展生态城市、生态乡镇、生态村及绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建活动,不断做好大气污染防治网络舆论的正面宣传引导,明确网络舆情应对措施,开通政务微博以及领导干部实名微博,及时发布相关信息,提升网络舆情应对能力。


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